18+. Guia informativa sobre juego y regulacion; la situacion de una autorizacion puede cambiar y debe comprobarse con fuentes oficiales.
Última revisión: 8 de octubre de 2026 Jurisdicción: República del Paraguay Aviso: guía informativa, no asesoramiento jurídico. La situación de una concesión, licencia, marca o dominio puede cambiar y debe confirmarse con la autoridad competente antes de depositar o explotar un juego.
Paraguay tiene un marco nacional para los juegos de azar, pero eso no significa que cualquier casino online o casa de apuestas que acepte jugadores paraguayos esté autorizado. La comprobación útil no empieza por el logo de una web: empieza por identificar el producto, el titular de la autorización, la marca y el dominio exacto en las fuentes oficiales.
Qué norma regula el juego en Paraguay
La base histórica es la Ley n.º 1016/1997, que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar. Su texto reserva la planificación, el control y la fiscalización a la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR), y exige concesión o autorización para las modalidades comprendidas en la ley. La norma también distingue juegos de alcance nacional, departamental y municipal. Consultar la Ley 1016/1997 en la Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional.
El cambio más importante reciente es la Ley n.º 7438/2025, promulgada el 3 de enero y publicada en la Gaceta Oficial el 6 de enero de 2025. Reformó la Ley 1016, integró la CONAJZAR como órgano desconcentrado de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y amplió expresamente el catálogo legal. Texto oficial de la Ley 7438/2025. La propia DNIT resume la reorganización y el fin del esquema anterior de exclusividad en su comunicado institucional.
La reglamentación se encuentra en el Decreto n.º 3846/2025. El decreto atribuye a la CONAJZAR la autorización de la explotación dentro de su competencia, la aprobación de pliegos, la adjudicación de licencias o concesiones y la fiscalización; además exige homologación de los pliegos por la DNIT y contempla controles técnicos y conexión de determinados sistemas. Marco jurídico de la DNIT y texto del Decreto 3846/2025.
¿El casino online está permitido?
La Ley 7438 incluye el casino online como modalidad: lo describe como la explotación mediante una plataforma de internet de juegos similares a los de un casino físico, como tragamonedas, ruleta, blackjack, póker o baccarat, siempre dentro de la República del Paraguay. También incluye casino online entre los juegos cuya explotación debe concederse mediante licitación pública y entre los juegos autorizados para explotación en todo el país. Eso responde a la existencia de la modalidad en el marco legal; no prueba que una web concreta tenga autorización vigente.
La misma ley dispone que todos los juegos previstos deben contar con autorización de la CONAJZAR, la gobernación o la municipalidad, según la autoridad competente. Para una marca online nacional, la pregunta práctica es, por tanto, qué resolución, contrato o certificado vincula a la entidad titular con el producto y con el dominio utilizado.
La página oficial de decretos y resoluciones de la DNIT conserva referencias a medidas sobre licencias y autorizaciones de “Casino on Line”, incluida la Resolución CONAJZAR n.º 1/2019, la Resolución n.º 15/2019 y la Resolución n.º 5/2023. Son antecedentes normativos o administrativos que deben leerse junto con su texto, las resoluciones posteriores y el registro vigente; no conviertas una mención histórica en una licencia actual.
Qué productos pueden tener autorización nacional
La reforma de 2025 enumera, entre otros, quiniela, lotería instantánea y diferida, rifas, telebingo, apuestas deportivas, Quiniséis, Lotto y casino online como juegos autorizados para explotación en todo el país. La lista legal no equivale a una lista de operadores activos: cada producto requiere su autorización, concesión o instrumento aplicable.
Para los juegos de alcance departamental y municipal, la ley contempla, entre otros, locales de bingo, hipódromos, locales de juegos electrónicos de azar, determinadas rifas, bingo radial y canchas de carreras de caballos. La autoridad y el alcance dependen del producto y del territorio. Una habilitación municipal para un local no acredita automáticamente una autorización nacional ni una licencia para operar una plataforma online.
En apuestas deportivas, la DNIT publica una ficha específica de la concesión identificada en su registro: informa de la firma titular, su RUC, el certificado de registro, la marca comercial APOSTA.LA y las resoluciones y decretos relacionados. Ficha oficial de apuestas deportivas. Es un buen ejemplo de la comprobación que debe hacerse: entidad legal, número de certificado, producto, marca y resolución, no solo nombre comercial.
Cómo comprobar una licencia, concesión o autorización
Usa esta secuencia antes de considerar que una marca es legal en Paraguay:
- Identifica el producto. No mezcles casino online, apuestas deportivas, quiniela, bingo y juegos electrónicos. Que una empresa tenga un permiso para una modalidad no le da permiso para las demás.
- Anota la entidad jurídica. Guarda razón social, RUC y, si existe, número de certificado del Registro Nacional de Concesionarios y Operadores de Juegos de Suerte o de Azar.
- Comprueba la autoridad y el instrumento. Busca la resolución CONAJZAR, el decreto de aprobación cuando corresponda, el contrato o la autorización emitida por la autoridad territorial competente.
- Relaciona marca y dominio. El documento debe permitir conectar el titular autorizado con la marca comercial y el dominio exacto. `ejemplo.com` y `ejemplo.net` no son el mismo dominio a efectos de una comprobación.
- Revisa vigencia y alcance. Comprueba fecha, plazo, producto, territorio, condiciones y posibles revocaciones. Una autorización provisoria o un documento antiguo exige especial cuidado.
- Contrasta en el registro oficial. La página del Registro Nacional de Operadores de la DNIT explica el sistema de inscripción, reinscripción y actualización documental. Si el registro o la autoridad no permite confirmar la relación completa, trátala como no verificada.
- Conserva evidencia fechada. Guarda el enlace oficial, el PDF o resolución, la fecha de consulta y capturas de la página de términos. La autorización no demuestra por sí sola que todos los juegos, promociones, métodos de pago o dominios de una marca estén cubiertos.
El logo de CONAJZAR, un número sin enlace, una licencia extranjera (por ejemplo, de otra jurisdicción) o una mención en un agregador no sustituyen esta comprobación. Una licencia B2B del proveedor del software tampoco es la licencia del operador frente a Paraguay.
Qué ocurre con las webs offshore o el mercado gris
Una plataforma extranjera puede aceptar conexiones desde Paraguay y mostrar una licencia de otro país. Eso no prueba autorización paraguaya. Tampoco es una invitación a sortear bloqueos, KYC, geolocalización o controles financieros: no hay que usar esos métodos y esta guía no explica cómo hacerlo.
La DNIT informa de actuaciones contra juegos clandestinos y señala que el nuevo marco refuerza la coordinación para controlar operadores y sitios no autorizados. Ejemplo de fiscalización de la DNIT. Si no puedes vincular el dominio y la marca con una autorización paraguaya vigente, la clasificación prudente es autorización no verificada, no “legal porque funciona”.
Qué debe mostrar una oferta responsable
Antes de registrarte, busca la identidad de la empresa, la jurisdicción, los canales de reclamación, los términos de retiro, las reglas de verificación y las restricciones de edad. Lee el contrato y la política de privacidad; no envíes documentos a una web cuya identidad corporativa o autorización no puedas confirmar.
El juego implica riesgo económico. No deposites dinero que necesites para gastos básicos, no persigas pérdidas y detente si el juego deja de ser entretenimiento. Las condiciones de una licencia no garantizan ganancias, retiros instantáneos ni la resolución favorable de una disputa.
Resumen: la prueba que realmente importa
En Paraguay, la respuesta corta es: la ley reconoce y regula modalidades de juego online, pero una marca concreta solo debe considerarse autorizada cuando una fuente oficial vigente conecta el producto, la entidad titular, la marca y el dominio. La fecha de corte de esta guía es el 8 de octubre de 2026. Para una decisión actual, vuelve a consultar la CONAJZAR/DNIT y los textos oficiales, porque las concesiones, resoluciones y dominios pueden cambiar.